“缺席默认”助审批提速

“缺席”二字，人人皆知。上学时，有人缺席；上班开会，也常常有人缺席。那么，行政机关办事人员在办公时，有没有缺席的时候呢？当然也有。如何根治这一坏毛病？合肥市近日想出了一个好办法，这就是“缺席默认制”。这一据称是全国首创的新举措要求：在开展行政审批工作时，要严格按照并联审批、告知承诺、三级联动等审批程序动作，由牵头单位负责，相关单位配合。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”：相关单位的缺席不影响行政审批的正常进行，由此产生的一切后果由缺席单位承担。这一新举措的出台，立即受到社会舆论的关注与好评。曾几何时，行政审批像一座山，企业要投资一个项目、办一件事，有时候得翻好几座“山”。如果按照正常程序，这些“山”好歹也能翻过，只不过是时间早晚而已，但倒霉的是办事人员有可能吃闭门羹：找人人不在，递交了材料却如石沉大海。后来，行政审批提速了，各部门都进入行政审批服务中心，实行一个窗口对外。但新的问题又出现了：在并联审批过程中，个别相关部门由于种种原因，不能按时对办事人员递交的材料进行答复，由此影响了整个行政审批的效果。而“缺席默认制”的推出正是针对这一弊端。它可以有效解决审批部门之间各自为政、相互推诿等弊病，使那些责任心不强的单位和人员再也没有了扯皮的口舌；它可以增强各相关并联审批单位的责任心与紧迫感，因为缺席再也不是消极行政的避风港；它可以增加各相关并联审批单位的危机感，因为今后如果出了什么事是要进行责任追究的；它还可以提高政府部门的整体办事效率，最大限度地方便投资者和老百姓。工作需要创新。在“一站式”办公模式得到广泛推行的今天，“缺席默认制”的实施是对行政审批工作的又一次深化。

   由缺席默认制延伸出去的，还有超时默认制，“超时默许”制即对群众和企业手续齐全有效的审批申请，有关部门受理后未在承诺时限内办结，又没有作出合理解释，并未书面说明延期理由和延长时间的或在延期承诺时限内仍未作出决定的审批事项，将被视为部门默认审批事项，由行政审批服务中心窗口工作人员向群众和企业出具加盖行政审批专用章的行政审批决定，由此产生的一切后果由超时部门承担。充分体现执法形象和行政效能。