关于上报《2008年上半年工作总结及下半年工作计划》的报告

市政府：

2008年以来，我中心在市委市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化“服务”就是投资环境的工作理念，不断创新审批方式，完善运行机制，提高窗口服务水平。根据政办（2008）74号文件要求，现将我中心《2008年上半年工作总结及下半年工作计划》呈上，不妥之处请批评指正。

                                  界首市行政服务中心管理委员会

                              2008年6月10日

 市行政服务中心管委会08年上半年工作总结和下半年工作计划

2008年上半年，中心管委会(以下简称中心)坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济社会更好更快发展的大局，认真贯彻市委、市政府关于优化经济发展环境的决策部署，进一步加大改革创新的力度，不断提升行政服务的质量和效率。现将半年来的工作情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）中心开展“作风建设年”活动有声有色

中心牢固树立“服务”就是投资环境的工作理念，扎实开展以创新服务，提升内涵为宗旨的“作风建设年”活动。创新机制，提速增效，在提高现场办结率、整合行政资源、加快电子政务建设等方面，取得了比较好的成效。08年1-5月份共受理办件28745件，按期办结率达99.8%。

（二）进驻项目自查自纠工作扎实有效

中心紧紧抓住市委、市政府强力推进优化经济发展环境的机遇，围绕年初在全市开展的“转变作风、服务发展”动员大会精神,认真梳理问题，主动查找不足。加强与各相关部门的沟通协调，努力达成共识，积极推进落实,并以专题报告的形式上报市委、市政府主要负责同志。目前，进驻中心的窗口单位由07年的24家增加到现在的29家,首席代表到位率100%,进驻项目128项,授权到位率70%，中心窗口现场办结率达80%。

（三）重大项目审批服务展现亮点

中心积极响应市委、市政府号召，按照《08年政府工作要点》要求,把推进服务重大项目建设摆上突出位置，完善了重大项目审批服务“绿色通道”，制定了《行政服务中心与“一园四区”开展服务对接暂行办法》。为企业提供申请、咨询、指导、督办及投诉受理等服务，进一步简化工作流程，提高办事效率。上半年组织并联审会议12次，办理审批事项173件，得到了企业和外来投资者的广泛好评。

（四）窗口标准化建设再上新台阶

中心继续以建设标准化窗口为抓手，切实加强督促检查，不断提升行政服务的质量。积极开展“讲服务礼仪、树窗口形象”主题活动，出台了《市行政服务中心作风建设年活动实施方案》、《市行政服务中心工作人员服务文明用语》、《市行政服务中心争创“学习型、创新性、服务型”机关实施方案》、《市行政服务中心流动优秀红旗评选办法》等6项工作制度。成立了作风建设年活动等3个工作领导小组,并连续开展服务语言规范月和服务行为规范月活动，进一步形成了“讲礼仪、讲规范、讲形象”浓厚氛围，群众评议满意率达99%，满意度再创新高。

（五）我市政务公开工作取得新成效

在市政府的正确领导和各部门的大力支持下，我市在不断加快经济发展的过程中，采取有效措施，强化组织领导，建立健全制度，大力推进政务公开工作，取得了显著成绩。07年度界首市人民政府被阜阳市人民政府评为阜阳市政务公开工作“先进单位”。为切实抓好此项工作，我市《08年政务公开要点》已由政办（2008）73号文件下发。

政务公开宣传活动形式多样。5月23日上午，在市政府广场隆重开展了由市直17个部门和2家公共企事业单位参与的政务公开宣传日活动。19家单位共设立宣传图板126张、发放宣传材料13000余份，重点宣传了与人民群众关系密切的政府及公共企事业单位信息公开的范围、方式、程序、监督保障措施等，受到了广大群众的普遍欢迎。

（六）扎实做好EV71防治工作

中心在第一时间成立了防治领导小组，并实行办公区域每天4次84消毒、家庭5岁以下儿童每日跟踪回访、清理卫生死角、发放防治物品等一系列措施，确保了此项工作落到实处。

（七）为“抗震救灾”献爱心踊跃捐款

5月15日，中心全体工作人员积极响应市委市政府号召，发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，争相踊跃捐款献爱心，共捐款3250元。特别是中心全体党员积极响应中央组织部《关于做好部分党员交纳“特殊党费”用于抗震救灾工作的通知》，再次以实际行动支援汶川地震灾区，共交纳“特殊党费”6200元。

（八）圆满完成中心07年度考核工作

中心年度考核工作领导小组本着“公开、公正、公平”的原则，结合窗口业务、考勤等综合指标，对29个窗口及83名工作人员确定了考核等次。结果上报市政府后，政办下发了正式文件，对中心交通等6个窗口和工商局马娟等11名同志通报表彰。

（九）中心党建工作扎实推进

中心党总支按程序进行了换届选举，增设了1个党支部，健全了工团组织，制定了《中心08年党风廉政建设工作要点》等党建工作制度。开展了争创“党员先锋岗”、主题党课、主题演讲比赛等系列活动，进一步增强了中心党组织的凝聚力、向心力和创造力。在抓好党建工作的同时，中心管委会还注重发挥全体工作人员的作用，抓学习、抓纪律、抓作风转变，努力打造了一支素质较高的服务队伍。

二、存在的问题

半年来，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，中心建设虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些问题：

（一）个别窗口单位仍然存在“两头办理”现象。如在中心窗口只办理行政许可项目，而“含金量"大的收费项目仍然在原单位办理，虽然市委、市政府采取了相关措施，要求中心协同“非税局"在非税收入票据上层层把关、严格管理，但是有些单位仍以种种方式和借口，逃避监管。

（二）窗口单位授权不到位，导致部分单位首席代表有职无权。行政审批专用章只是也只是应付检查的摆设品，单位项目的审批权仍然掌握在单位领导和职能股室负责人手中，主要审批环节仍需回后方单位办理，致使首席代表在单位《授权委托书》的授权范围内无权审批办结，从而造成超期办件、窗口零办件现象的出现。

（三）窗口单位与中介机构明脱暗不脱。利用特权和行业垄断变相指定中介服务机构，对业主提供的其他中介服务机构出具的证明、结果，以各种理由，视而不见，利益至上下的部门观念与人民群众的高效优质行政服务要求形成明显冲突。

三、下半年工作计划

中心将继续全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观。深刻认识当前行政服务中心建设面临的新形势、新任务、新要求，凝心聚力，开拓创新，努力开创我市行政服务中心建设新局面，为服务我市经济快速健康发展做出新的贡献。重点抓好一下几项工作：

（一）启动我市行政审批“两极中、两到位”改革试点工作。按照市委、市政府有关文件要求，制定我市推行《行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案》，确定试点单位，此项工作争取在7月份全面开展。

（二）加大政务公开宣传力度，完善公开办事制度。

根据我市《08年政务公开要点》文件精神，主要做好（1）进一步推进权力公开透明运行工作，拓展公开领域和内容。（2）深化审批制度改革，对我市行政许可和非行政许可事项进行审核，上报市长办公会议审批。（3）深入推进公共企事业单位办事公开，抓好试点示范工作，促进我市政务公开整体水平不断提高。

（三）抓好我市“一园四区”工业项目及市场项目行政审批回访服务工作。

中心将利用一个月时间，组织涉及工业项目办件的相关单位，深入“一园四区”进行企业回访服务工作，并现场办公，解决企业急需办理事项。

（四）筹备召开我市政务公开暨加强行政服务中心建设工作会议。（1）推进行政审批“两集中、两到位”改革试点工作。（2）建立乡镇便民服务中心，完善便民服务平台，形成市县乡三级联动的行政服务网络。

（五）抓好行政审批办结件回头看效能监督检查工作。为迎接上级行政审批办结件效能监督检查工作，中心将配合市监察局、效能办、法制办对我市07年以来行政审批办结件开展从7月1日起为期1个半月的监督检查。

（六）加强窗口标准化建设，努力打造服务就是投资环境的理念。达到中心作风建设年活动最终目标，即在服务质量上，做到“四清”（咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清）。

                                     界首市行政服务中心管理委员会

                        2008年6月10日